| 河南省全面完成了“358”第一階段3年找礦目標，煤、金、鉬、鋁土礦等重要礦種找礦5年目標提前完成�；静槊髁�230億噸的通柘特大煤田，發現并查明了一批大型、特大型礦產地，重要礦產保有資源儲量大幅度上升，徹底改變了以往“寅吃卯糧”的狀況。
得中原者得天下。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。河南既是傳統的農業大省、人口大省，又是新興的經濟大省和礦業大省，隨著國家糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區“三大國家戰略”的實施，以及盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益新定位的明確，作為重要物質基礎、能源來源的國土資源工作，當如何準確把握定位，助推國家三大戰略的實施，以打造國土資源工作的升級版來推動經濟升級版？在全國兩會召開前夕，記者專訪了全國人大代表，河南省國土資源廳黨組書記、廳長盛國民。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。
在基層歷練多年，曾擔任過縣、市主要領導的盛國民對國土資源工作有著深厚感情，雖然擔任河南省國土資源廳廳長剛剛一年，用他的話說“是國土資源戰線的一名新兵”，但豐富的基層工作經驗，使得他對國土資源工作在經濟社會發展中的突出地位和“三個新定位”的要求理解得格外透徹，提出的策略也頗有見地。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。
以保障能力提升促科學發展
實際上，盛國民自去年3月底擔任國土資源廳廳長以來，在很短時間內就完成了角色的轉換。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。2013年，他帶領全省國土資源系統圍繞全省大局，保障科學發展，實現了國土資源利用管理水平持續提升。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。他如數家珍地說，我們按照“保發展、保紅線、保權益、嚴作風”的總體要求，積極主動服務，嚴格規范管理，深化改革創新，主要任務圓滿完成。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。一是拓展用地空間，保障發展再創新高。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。省廳專門組成調研組，就保障重點項目用地、服務重點企業發展等進行調研，完善了重點項目推進聯動機制，提出并落實了節約集約程度要高、違法違規比例要低、對地方財政貢獻要大、社會效益要好的“一高一低一大一好”的用地保障原則。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。二是堅持數質并重，耕地保有量有增無減。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。截至2013年底，全省耕地保有量和基本農田保護面積均高于上級規劃下達的任務。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。三是轉變利用方式，節約集約水平大幅提高。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。連續2年部署開展囤地圈地違規用地土地閑置浪費問題專項治理工作，持續推進節約集約模范縣（市）創建活動，初步建成了2處國家級礦產資源節約與綜合利用示范基地和60余處示范工程、示范項目，基本完成了全省重要礦產資源“三率”調查評價工作。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。
“統籌開發保護，可持續保障能力顯著增強。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬�！闭劦降V產資源的開發保護和利用工作時，盛國民興奮地說，我們大力實施找礦突破戰略行動，全面完成了“358”第一階段3年找礦目標，煤、金、鉬、鋁土礦等重要礦種找礦5年目標提前完成。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬�；静槊髁�230億噸的通柘特大煤田，發現并查明了一批大型、特大型礦產地，重要礦產保有資源儲量大幅度上升，徹底改變了以往“寅吃卯糧”的狀況。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。部署開展了礦業權清理和礦山整頓，完成了5個整裝勘查區和部分省轄市、省直管縣（市）礦業權設置方案審批備案。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。加強探礦權采礦權監督管理，進一步規范了建設項目壓覆重要礦產資源管理。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。持續實施“三區兩線”礦山復綠行動，預計復綠面積3491公頃。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。成功預報地質災害21起，避免直接經濟損失88.6萬元。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。大力建設綠色礦山，13家礦山列入國家綠色礦山建設試點單位。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。全年收繳探礦權采礦權價款和使用費20.69億元、礦產資源補償費9.6億元，為礦產勘查、礦山治理、地質環境保護提供了資金保障。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。
以“三轉變”力推“三定位”落實
談到當前的國土資源工作，才思敏捷的盛國民侃侃而談。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。他說，河南省正處于全面實施三大國家戰略規劃、奮力實現“中原崛起、河南振興、富民強省”宏偉目標的關鍵時期。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。與此同時，我們也面臨著國土空間開發格局和資源利用結構不合理、資源矛盾加劇、低效粗放浪費嚴重、環境污染加劇、生態系統退化等突出問題。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。國土資源工作要想突出重圍，在各種困難和挑戰中更好地發揮作用，就必須更加準確地把握好自身的職責定位。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。在今年的全國國土資源工作會議上，國土資源部黨組明確提出，要把“盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益”作為當前和今后一個時期國土資源工作在大局中的定位。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。我們必須深刻理解內涵要義，準確把握特殊要求，認真抓好貫徹落實。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。
“具體來說，就是要盡快實現‘三個轉變’。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬�！笔窠榻B，一是加快工作重心轉移。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。從一味要指標、保發展轉到�？茖W發展上來，全面提高資源保障能力和利用水平。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。作為國土資源的守護者和管理者，不能再把主要精力放在“跑指標”、“要指標”上，要從科學發展的全局出發，以“既要金山銀山、又要綠水青山，寧要綠水青山、不要金山銀山”的堅定決心，嚴防死守、疏堵并重，有序開發、高效利用，堅決守住耕地和生態兩條“紅線”，為中原大地和后代子孫留下一片綠水青山。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。二是加快管理職能轉變。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。從單一的供地批礦轉到監管用好資源上來，突出監管為主。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。關鍵是要正確處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。要進一步簡政放權，盡快實現由權力管理向優質服務的轉變，把市場能夠發揮作用的領域范圍讓出來，更加積極主動地發揮好市場監管職責，加強事中事后監管，做好公共服務，為合理開發利用資源創造良好的環境。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。要把節約集約作為高高舉起的一面旗幟，加強制度設計、政策引導、工作指導、經濟約束和利益激勵，切實做到城市用地節約集約、工業發展集約高效、現代農業集約經營、礦產開發集約有序。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。三是加快服務作風轉變。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。任何時候都要把“為民服務”放在第一位，讓土地紅利與發展成果惠及老百姓。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。我們無論是深化資源管理制度和體制改革，還是推進新一輪土地改革，都要把維護好、實現好群眾權益放在首位，謙虛謹慎地當好人民公仆。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。河南省全面完成了“358”第一階段3年找礦目標，煤、金、鉬、鋁土礦等重要礦種找礦5年目標提前完成�；静槊髁�230億噸的通柘特大煤田，發現并查明了一批大型、特大型礦產地，重要礦產保有資源儲量大幅度上升，徹底改變了以往“寅吃卯糧”的狀況。
以“四保一促”助推“三大戰略”
“圍繞三大國家戰略規劃實施，著力保紅線、保發展、保效益、保權益、促改革，進一步提高保護保障和管理服務水平，為促進全省經濟提質增效升級和持續健康發展做出新貢獻。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬�！闭劦浇衲甑墓ぷ魉悸窌r，盛國民表示。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。
一是嚴防死守�！凹t線”。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。在嚴守耕地“紅線”方面，重點是構建責任機制、劃界機制、補償機制和獎勵機制等四項機制。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。在保護生態“紅線”方面，重點突出修復治理。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。開展和諧礦區建設試點，探索礦產開發收益分配向資源產地傾斜；嚴格實施國家綠色礦山建設規劃，建成一批國家級綠色礦山。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。加強地質災害防治工作，積極開展地質災害防治高標準“十有縣”建設，大力推進地質災害隱患點的搬遷避讓和工程治理，開展重點縣（市）地質災害詳細調查，強化地質災害應急體系建設，進一步提高應急處置能力。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。嚴格地質環境項目監管，大力推進地質環境治理項目實施。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。全面推行礦山地質環境恢復治理保證金制度，督促礦山企業邊開采、邊治理，積極實施礦山地質環境治理工程。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。進一步加強地質遺跡保護，規范地質公園管理。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。
二是全力以赴保發展。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。在建設用地上，總的原則仍然是“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”，對一般項目實行“五個掛鉤”，保證高效用地。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。即：實行新增建設用地計劃指標分配與征地率、供地率掛鉤，新增建設用地審批與閑置存量土地處置掛鉤，新增建設用地受理與依法依規管地用地掛鉤，開發區和產業集聚區集約利用評價與調區擴區掛鉤，節約集約用地成效與市縣政府考核評價掛鉤。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。礦政管理重在嚴控規范，增強支撐能力。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。一是扎實推進找礦突破戰略行動第二階段工作。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。按照“突出成果、深化拓展”和“引導拉動、合作共贏”的原則，持續穩妥地推進合作勘查，統籌安排省地勘基金項目，結合“五統一”要求，重點推進河南省7個國家級整裝勘查區的找礦工作，為按期完成“358”目標第二階段任務奠定基礎。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。加強省內外地勘基金項目質量、進度和資金使用監管，督促項目單位高質量按時完成找礦任務。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。深化找礦機制創新，鼓勵引導更多社會資本進入礦產勘查領域，爭取實現更大找礦突破。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。二是加強和改進礦業權管理。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。嚴格執行礦產資源規劃，全面實行礦業權設置方案制度，加強礦業權審批監督管理，規范礦業權申報、編制、評審，找到漏洞、嚴格規范，堅決防止礦業權審批件“帶病”運行。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。積極探索落實市場配置資源機制，適度調整河南省重要礦產資源配置政策，對新的礦業權出讓原則上采用市場競爭性方式，嚴格協議出讓審批。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。加強對市縣級發證采礦權統一配號的監督管理，嚴禁違規越權發證行為。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。三是持續開展礦業權清理。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。繼續做好礦業權清理注銷的后續工作，配合做好礦山整頓關閉工作。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。持續推進礦產資源整合常態化管理，對“三區兩線”直觀可視范圍的露天礦山，按照批準的礦業權設置方案分批實施關閉，進一步調整和優化露天開采大宗非金屬礦山布局，提高資源集中度與產業規模。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。嚴格執行資源有償使用制度，系統開展國家出資探明礦產地清理工作，依法依規追究應繳未繳或處置不到位的礦業權價款。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。
三是節約集約保效益。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。必須立足省情，把節約集約作為保障發展的核心和主線，對科學發展堅決予以保障，對粗放式的盲目發展采取有力措施加以抑制和糾正。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。2014年，我們要重點抓好兩個“三率”：土地“三率”方面，要提高征地率、供地率和土地利用率；礦產“三率”方面，加強礦產資源綜合勘查、綜合評價和綜合利用研究，全面完成全省重要礦產資源開采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率調查與評價，適時建立適用河南省重要礦產資源特點的“三率”量化考核標準。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。進一步強化對國家和省礦產資源節約與綜合利用專項資金項目的監管，新建成一批綜合利用示范工程項目，總結其先進適用技術在全省推廣。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。規范礦山儲量動態監測和開發利用管理，嚴格執行資源補償費征收與開采回采率掛鉤政策，繼續采用以獎代補等扶持措施，引導支持礦山企業聯合科研單位開展低品位、共伴生、難選冶礦產的開發利用科技攻關。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。以國土資源部下達的“三率”最低指標要求為基準，強化對礦山“三率”指標的監管，對達不到“三率”最低指標要求的礦山限期整改到位，對整改后仍達不到要求的實施關閉，新建礦山必須滿足“三率”最低指標要求。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。
四是依法依規保權益。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。要堅決維護被征地農民的合法權益，確保保障性住房建設用地供給，進一步加強行政執法監察，及時化解資源領域的矛盾糾紛。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。
五是積極穩妥促改革。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。加快人地掛鉤政策試點，探索構建城鄉統一建設用地市場，探索推進集體土地產權制度建設，落實省直管縣（市）各項政策。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。
“國土資源工作支撐各行各業，影響千秋萬代。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。要持續開創國土資源工作新局面，非國土資源一家所能及，必須要緊緊依靠地方黨委、政府的高度重視和相關部門的支持配合，找準并圍繞三個定位，敢于擔當，善治善為，為河南省三大國家戰略的實施做出貢獻。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬�！笔褡詈蟊硎�。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。
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